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seve-专题丨2015年后各国教育发展规划与变革发展(一):荷兰高等教育国际化战略目标、施行主张及启示

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2015年9月,联合国展开峰会正式经过2015年后展开议程。教育作为促进人类完成可持续生计和展开的终究途径,是完成2015年后展开议程方针的关键要素。在国际安排、各国政府与相关安排安排的尽力下,各国2015年后教育展开规划出现新的趋势。本刊特此组稿,推出“2015年后各国教育展开规划与变革展开”专题,以期为相关教育研讨供给参阅。

2018年5月14日,荷兰应用科学大学协会(Netherlands Association of Universities of Applied Sciences)和荷兰高级教育协会(Association of Universities in the Netherlands)发布了荷兰《高级教育国际化议程》(Internationalisation Agenda for Higher Education)。该陈述论述了荷兰高级教育国际化现状、高级教育国际化战略方针和施行主张,旨在为政府、高级教育安排和利益相seve-专题丨2015年后各国教育发展规划与变革发展(一):荷兰高等教育国际化战略目标、施行主张及启示关者指明国际化举动方向。

提出布景

当今国际正处于全球化和数字化年代,社会对常识和专业技术的需求越来越多样化,对常识沟通的要求也越来越高,高级教育安排在促进常识沟通方面发挥着关键作用。近年来,荷兰高级教育国际化面对不同专业国际学生数量失衡、英语教育需求不断添加、住宿求过于供等应战。为更好地应对全球化、常识经济化带来的应战,进步高级教育和科研质量,进步荷兰常识国际战略地位,处理劳动力商场人才缺少问题,促进国家和全球的可持续展开,荷兰应用科学大学协会和荷兰高级教育协会于2018年5月14日发布了荷兰《高级教育国际化议程》陈述。

高级教育国际化是指把跨国、跨文化要素与高级教育的方针、教育功用和教育施行相结合的进程,旨在进步高级教育与科研质量,为社会作贡献。高级教育国际化触及学生活动、教育言语多样化、课程国际元素和跨文化元素的整合、全球公民素质与跨文化外交才能培育、国际协作、教育科研人员专业化等范畴。

战略方针与施行主张

为深化推进高级教育国际化,该陈述提出了4个战略方针,并依据不同的战略方针为荷兰政府、高级教育安排和利益相关者提出了施行主张。

荷兰高级教育国际化展开迅猛,2017-2018学年,荷兰国际学生数量达12.2万,来自162个国家的89947名国际学生在荷兰攻读学位,相较于2016-2017学年,学生数量添加了9.3%。可是,荷兰不同高级教育安排和专业的国际化程度不同,工程学、经济学、艺术学和酒店办理专业的国际化程度高于其他专业,且不同国家留学生的数量距离较大。

高级教育国际化最主要的意图是进步高级教育和科研质量,这会对学生和教师发生巨大影响;一起,学生和教师参加也会影响高级教育国际化。可是,高级教育国际化也会带来必定的坏处:国际学生数量不断添加导致教育质量和教育时机受到冲击,不同高级教育安排或专业国际学生数量距离过大导致失衡。因而,荷兰应进步高级教育国际化质量,促进一切学生(包含国际学生)和教师参加高级教育国际化进程,均衡国际学生,完善言语方针。

为完成此方针,该陈述依据进步高级教育国际化质量、促进一切学生和教师参加高级教育国际化、均衡国际学生、完善言语方针四个维度为荷兰政府和高级教育安排提出了15条主张。

为进步高级教育国际化质量,该陈述为政府提出了1条主张,为高级教育安排提出了2条主张。政府应:修正不利于高级教育国际化的法令法规,将国家高技术人才移民方针(Kennismigrantenregeling)融入高级教育国际化战略。高级教育安排应:把国际化元素整合进课程;为教育人员、科研人员和教辅人员供给言语训练、跨文化技术训练和教育训练,辅导教师应对学生的多样化,进步其专业水平。

为促进一切学生和教师参加高级教育国际化举动,该陈述为高级教育安排提出了3条主张。高级教育安排应:与各方就高级教育国际化打开对话,并针对现有方针和展开高级教育国际化的底子动机进行沟通与沟通;支撑和鼓舞一切学生和教师参加高级教育国际化的相关决议方案;安排能促进一切学生和教师进行学术整合和社会整合的相关活动。

为均衡国际学生,该陈述为政府提出了3条主张,为高级教育安排提出了2条主张。政府应:针对攻读英语学位的学生设置专门的才能规范;约束非欧洲经济区学生数量;进步非欧洲经济区学生的膏火规范,并增强对学习签证的检查力度。高级教育安排应:在现有法令法规的根底上,针对不同区域拟定不同的请求规范,调控不同国家和区域的学生流入量;依据国际规范进步非欧洲经济区学生的膏火,并将其用于教育融资。

为完善言语方针,该陈述为高级教育安排提出了4条主张。高级教育安排应:让一切学生和教师参加教育言语相关决议方案;供给英语学位课程和荷兰语学位课程;进步学生英语和荷兰语的娴熟程度;确保教育人员和教辅人员娴熟运用英语,其英语水平至少需到达C1级①。

荷兰老龄化问题日益杰出,荷兰教育与劳工商场研讨中心(ROA)表明,直至2022年,各行业所需人才数量远远高于预期人才数量。招引国际高技术人才来荷兰学习和久居对处理人才缺少问题具有重要意义。高级教育国际化可认为荷兰供给许多的高技术人才,缓解人口老龄化形成的人才缺少问题,也有助于进步荷兰的国际地位。曩昔十年,荷兰高质量的高级教育招引了许多国际学生前来学习,可是仅有25%的国际学生在结业五年后仍留在荷兰作业。此外,因为不同高级教育安排国际学生人数添加不均衡,形成近一年来部分区域(如阿姆斯特丹、鹿特丹等)的学生住宿求过于供,这对国际学生形成了很大困扰。因而,荷兰应处理留学生的住宿问题,不断进步关于国际高技术人才的招引力,取得更多的国际高技术人才。

为完成此方针,该陈述依据处理留学生住宿问题和促进留学生结业后久居荷兰两个维度,为荷兰政府、高级教育安排、利益相关者(包含市政当局、住宅协会、教育安排等)提出了11条主张。

为处理留学生住宿问题,该陈述为政府提出了2条主张,为高级教育安排提出了2条主张,为利益相关者提出了3条主张。政府应:对国际学生住宿人数做出可信的预估;依据《租借法》拟定明晰的住宿协议,并依据实践需求对《租借法》进行修正。高级教育安排应:以每年5月1日前预选取学生人数为基准,与市政府和住宅协会对学生住宿是否足够进行评价,就是否添加学生住宿进行商量;与当地政府和供货商洽谈,为国际学生供给足够的住宿。利益相关者应:为学生供给有关住宿的信息,奉告学生作为房客的权力、责任等;寻觅灵敏的、可行的房子供给方案;促进高级教育安排和住宅协会可以达到持续确保学生住宿的协议。

为促进留学生结业后久居荷兰,该陈述为政府提出了2条主张,为高级教育安排提出了1条主张,为利益相关者提出了1条主张。政府应:研讨进步结业学生“久居率”的办法,包含供给政府、高校、企业奖学金等;杰出国家劳动商场对人才的需求,着重高科技人才移民的重要性。高级教育安排应:为国际学生供给学习荷兰语的时机,安排相关作业活动,进步国际学生结业后的久居率。利益相关者应:持续施行“举动在荷兰”方案(Make it in the Netherlands)。

荷兰2018年全球竞争力排名第六,其2019年全球人才竞争力居于首位。高级教育安排的国际领先地位有助于进步国家竞争力,为展开教育与科研国际协作奠定杰出的根底,招引高水平人才(包含学生、教师和研讨人员),为国家和全球的可持续展开作贡献。因而,荷兰要推进高级教育国际化,加大与国际安排的战略协作,持续进步高级教育安排的国际战略地位。

为完成此方针,该陈述为政府、高级教育安排和利益相关者提出了9条主张。政府应:把高级教育安排作为经济建造的重要组成部分;与高级教育安排和企业一起为荷兰高级教育国际协作安排(Nuffic)、荷兰科学研讨安排(NOW)和荷兰企业安排(RVO)拟定使金牛座男生命并明晰各自的责任;装备财务资源并减轻监管压力,帮忙荷兰参加欧洲大学网络(European University Networks)。高级教育安排应:以打造荷兰教育国际品牌为方针,推进荷兰高级教育建造;为进步国家高级教育质量和全体科研水平的国际认可度而尽力;施行荷兰国家战略方案(Taskforce Landenstrategie),与优先协作国家展开常识范畴的协作;加强国际关系网络建造,活跃参加欧洲大学网络。利益相关者应:加大对国际高技术人才的招引力;为高级教育的可持续展开作贡献。

取得国际阅历是学生进步自我的重要途径,学生除了在讲堂中取得国际了解才能和跨文化才能,还可以经过出国沟通或留学等办法学习新常识、触摸新文化等。尽管许多荷seve-专题丨2015年后各国教育发展规划与变革发展(一):荷兰高等教育国际化战略目标、施行主张及启示兰学生有短期的国外学习或作业阅历,可是在国外攻读学位的荷学生相对较少,仅占学生总数的2%,这在国际上处于较为靠后的方位。因而,荷兰有必要添加出国沟通和出国留学学生人数。

为完成该方针,该陈述依据添加出国沟通和出国留学学生的可能性,针对政府、高级教育安排和利益相关者提出了8条主张。政府应:完善学士、硕士、博士教育系统结构,树立全面监控高级教育质量的准则,完成学习内容和学位的认证,尽力参加欧洲高级教育区(European Higher Education Area)建造;消除学生出国学习的妨碍,并明晰奉告学生相关的财务方针;添加“伊拉斯谟+”(Erasmus+)方案预算。高级教育安排应:为没有出国留学阅历的学生集体供给战略性的信息和奖学金;进一步添加国际联合培育项目。利益相关者应:经过“伊拉斯谟+”方案添加出国学生数量,例如,向中学生介绍取得国外阅历的可能性和重要性;与其他欧洲国家的高级教育安排共享常识和阅历,进步高级教育与科研质量;推进国外高级教育安排在荷兰建造分校。

总结与启示

高级教育国际化可认为学生供给国际化的学习情境,有助于学生进行国际比较和考虑,取得国际了解力和跨文化才能,协助学生展开批判性思想、自主性和独立性,取得国际洞察力,把握21世纪技术,协助学生应对全球应战。

近年来,我国全球竞争力与人才竞争力不断进步,2018年全球竞争力排名第28,2019年全球人才竞争力排名第43,但仍远远落后于荷兰。当时,我国出国留学人员和外国留学生数量较多,2016年度我国出国留学人员总数为54.45万人,来自205个国家和区域的442773名外国留学人员来华学习。变革开放40年来,我国高级教育国际化展开阅历了起步阶段、规划扩张阶段和提质增效内在展开阶段。当时,我国高级教育内向国际化成果较为杰出,可是质量仍需进步;外向国际化展开滞后,有待大力展开。因而,在“一带一路”建议、高校“双一流”建造等新的布景下,我国应持续进步高级教育国际化水平,进步国家高级教育的战略地位和招引力,持续进步国内学生的活动性。

为此,我国政府应依据高级教育安排的实践情况,从进步高级教育与科研质量动身,采纳政治、经济、法令等归纳办法,消除阻止高级教育国际化的妨碍。榜首,建造常识型国家,构建高级教育与科研国际特征常识系统,增强教育招引力,为高级教育安排运营供给杰出的条件;第二,活跃向国际社会传达国家教育观念,加强国际高级教育剖析,进步国际教育了解,加强高级教育国际战略伙伴和协作关系建造;第三,拟定相关的支撑方针和准则seve-专题丨2015年后各国教育发展规划与变革发展(一):荷兰高等教育国际化战略目标、施行主张及启示,为高级教育安排国际运营和展开国际战略伙伴供给确保;第四,树立相关的法令和财务方针,为国内学生、高校教育科研人员供给杰出的学习、作业、生活条件,添加对国际学生的招引力。

高级教育安排是推进我国高级教育国际化的中坚力量,可以从以下五点推进高级教育国际化。榜首,尽力进步高级教育与科研质量,进步教育招引力,扩展与全球高级教育安排、商业安排或其他安排的国际协作;第二,为学生供给足够的出国学习沟通时机,添加联合培育项目,在正式课程和非正式课程中融入国际元素和跨文化元素,培育学生和教师的国际了解力和跨文化才能;第三,为高级教育作业人员供给相关训练,协助作业人员把握国际视界下的专业常识和适用于不同布景学生的教育理论、教育办法,满意高级教育国际化需求;第四,展开双语教育,确保本乡学生和国际学生的受教育时机;第五,加大宣扬,并供给相应的财务赞助,添加潜在出国学生数量。

此外,相关部分还可以在国外开设高级教育安排或许招引国外高级教育安排在国内树立分校;树立专门的高级教育国际化监控安排,经过对高级教育国际化相关数据、方针的剖析,及时发现高级教育国际化进程中的问题,调整高级教育国际化战略并供给有用辅导。

注释:

①指欧洲言语一起参阅结构(Common European Framework of Reference for Languages)C1级,即能了解长篇文章或语义宛转的信息,可以天然流畅地进行表达,可以在交际、学术等范畴高效运用言语,可以明晰、具体地描绘复杂问题等。

来历:国际教育信息杂志2019年第7期

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